12 июня 1990 года Съезд Советов РСФСР принимает декларацию о суверенитете Российской Федерации. 5 ноября 1990 Совет министров РСФСР постановил начать разработку новой государственной символики (Постановление СМ РСФСР от 5 ноября 1990 г. № 487 "Об организации работы по созданию Государственного флага и Государственного герба РСФСР"). Была создана специальная комиссия под руководством зампреда СМ РСФСР Н. Малышева. Она должна была в трёхмесячный срок представить на рассмотрение проекты герба и флага. 1 декабря 1990 г. на заседании комиссии было поручено Роскомархиву и Министерству юстиции РСФСР разработать концепцию новых государственных символов, а Союзу художников - на основании концепции представить план-задание на создание эскиза проекта герба и положение об учреждении конкурса, Государственному комитету СССР по науке и технике - провести социологическое исследование общественного мнения по внесенным вариантам эскизных проектов. Был объявлен открытый конкурс на лучший проект герба, Министерство культуры также привлекло к работе профессиональных художников.

Материалы ГА РФ, инф. И. Афонасенко

Авторам предлагалось либо модернизировать советские символы, либо вернуться к традиционной российской геральдической символике, либо создать принципиально новое изображение; при этом обязательным было требование отсутствия в изображении атрибутов, разделяющих людей по какому бы то ни было признаку. 15-летний подросток из Ленинградской области предлагал изобразить на голубом фоне, в окружении еловых ветвей, 32 звезды — по числу автономных республик, областей и округов; в основании композиции сине-зелено-красный флаг. Второй вариант того же автора - карта страны и солнце — как символ светлого будущего. Житель Владимирской области объединил в своем эскизе звезду, серп и молот, национальный флаг, восходящее солнце и двуглавого орла. Некоторые авторы использовали христианскую символику — кресты и купола, а также символику даосской философии (инь и янь).

А. Соловьев "Конкурс без победителей" // "Санкт-Петербургские ведомости" № 32 (7608) от 21.02.2024 г. [см. электр. вариант]

По воспоминаниям Н.А.Соболевой только за первую половину 1991 года трижды собирались "круглые столы" по вопросу государственной символики России. Вёл заседания председатель Комитета по делам архивов при Совете министров РСФСР профессор Р. Г. Пихоя. В заседаниях участвовали ведущие на тот момент специалисты в области символики и геральдики - В.А.Артамонов, Г.В.Вилинбахов, С.В.Думин, Е.И.Каменцева, Н.А.Соболева, присутствовали народные депутаты В.И.Стельмашонок, Р.С.Мухамадиев, Ф.Д.Поленов, В.В. Селезнев, Р.М.Смирнов, М.В. Сеславинский, А.Г.Николаев, сотрудники Совета министров РСФСР, Минкульта, Министерства иностранных дел, Союза художников РСФСР, журнала "Народный депутат". Трехцветный флаг был поддержан практически единогласно. А вот в вопросе о гербе наметились несколько взаимоисключающих позиций. Г.В.Вилинбахов и С.В.Думин предлагали вернуть двуглавого герба, удалив с него "имперское утяжеление", В.Артамонов высказывался за двуглавого орла или Св.Георгия. Н.А.Соболева и Е.И.Каменцева выступали против двуглавого орла. Е.И.Каменцевой, в частности, предлагалось изобразить в гербе всадника, воина-ездеца. На заседаниях звучали и другие предложения - знак Рюриковичей, стилизованные башни Кремля, ласточка и т.п.

Источник - "Родина", 1991 г., №5

Проекты в виде абриса старого герба РСФСР без звезды и с ласточкой вместо серпа и молота (либо просто с солнечными лучами) принадлежали художнику Вячеславу Николаевичу Дучинскому. Варианты двуглавых орлов без монархических знаков предложены творческой группой Союза художников. Владимир Алексеевич Артамонов высказывался за помещение золотого или серебряного двуглавого орла на красном фоне геральдического щита РСФСР, в окружении колосьев или березовых веток и с девизом "Единство и Суверенитет".

Разл. публикации Г.Вилинбахова, В. Сапрыкова и др.

В феврале 1991 году опубликован проект новой Конституции РСФСР, где оговарилось, что символы государства определяются специальным законом. В марте 1991 года планировалась подготовка Закона РСФСР "О государственной символике". Но политические события (референдум за сохранения СССР, избрание президента СССР, госпереворот ГКЧП) не позволили заняться этим вопросом.

На заседании правительства 18 декабря 1991 года под председательством Б.Ельцина обсуждались 2 проекта герба: оба они представляли собой двуглавого орла, различия заключались в деталях рисунка. Однако окончательно решение о гербе принято не было. Рисунки обоих проектов были опубликованы в официальной "Российской газете" 21.12.1991 г.

...

Один из проектов вскоре был использован Банком России на первых российских монетах (1992 г.). Все понимали, что со дня на день двуглавый орел станет официальным гербом, дело лишь за хорошим рисунком. Вот Банк России немного и поторопился... На монетах была использована прорисовка орла, выполненная художником Санкт-Петербургского монетного двора Александром Баклановым на основе известного рисунка Ивана Билибина. В будущем эта версия двуглавого орла стала называться "гербом Банка России". Этот орел (без московского щитка и монархических регалий) и ныне украшает монеты и боны России.

В ходе разработки изменений в Конституцию Комиссия Совета Республики ВС РФ по культуре подготовила проект конституционного описания герба:

Государственный Герб Российской Федерации представляет собой изображение в золотом щите черного двуглавого орла, коронованного двумя коронами, над которыми расположена третья, такая же, но в большом виде, корона с двумя развивающимися концами ленты Святого Апостола Андрея Первозванного. Государственный орел держит золотые скипетр и державу. На груди орла герб Московский: в красном с золотыми краями щите Святой Великомученик и Победоносец Георгий в серебряном вооружении и синей мантии на серебряном, покрытом багряной тканью с золотой бахромой, коне, поражающий золотого, с зелеными крыльями дракона, золотым копьем с восьмиконечным крестом на верху".

Постановлением Верховного Совета РФ № 2665-I от 4 апреля 1992 года на рассмотрение Съезда советов был предложен другой вариант описания герба: "Черный двуглавый орел в золотом щите, коронованный двумя коронами, над которыми находится третья такая же корона в большем виде; государственный орел держит золотые скипетр и державу; на груди орла находится исторический Московский герб".

Но в апреле 1992 году эти разработки не были востребованы, т.к. съезд все же остановился на "советской" модели герба.

6-й съезд Народных Депутатов 21 апреля 1992 года принял Закон об изменении Конституции, государство официально получило новое название"Российская Федерация" (уже больше не "социалистическая"), и этот факт был отражён на гербе - в его верхней части согласно новой редакции статьи 180 должны были помещаться слова "Российская Федерация". Герб не получил широкого распространения, в основном в стране остались в употреблении старые гербы. Новый вариант появился разве что в кабинете заместителя председателя Верховного Совета Р.И.Хасбулатова, на этом изображении надпись "Российская Федерация" была выполнена в две дуги золотыми буквами. На некоторых бланках (почтовых и т.п.) пятибуквенная аббревиатура старого герба была заменена новой двубуквенной.

Фото Р. Хасбулатова прислано С. Бубновым.

16 ноября 1993 года Президент своим распоряжением (№740-рп) назначил комиссию по разработке герба. Председателем комиссии стал главный государственный архивист России Р.Г.Пихоя; в комиссию вошли Г.В.Вилинбахов (начальник Геральдического управления Росархива), В.В.Виноградов (директор Департамента консульской службы МИДа России), В.П.Егоров (заместитель начальника штаба Пограничных войск МБ России) и другие.

В Государственном центральном музее современной истории России хранятся проектные рисунки герба России, разработанные различными художниками. Приводим здесь работы Маланичева Р.И., Мирошина Б.К., Маслякова О.Д., Ухналева Е.И., Бабушкина А.П.

Рисунки с сайта музея

Комиссия проработала две недели, и 30 ноября 1993 года Президент России подписал Указ №2050 "О Государственном гербе Российской Федерации". Указ вступил в силу с 1 декабря 1993 года. Согласно Положению о Государственном гербе Российской Федерации, утвержденному этим Указом:

"1. Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещённого на красном геральдическом щите; над орлом - три исторические короны Петра Великого (над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьём дракона".

Из соображений уважения к нехристианам всадник не назван Святым Георгием. В лапах орла скипетр и держава. Этим монархическим атрибутам авторы герба придали значение защиты суверенитета и целостности государства, три короны обозначают три ветви власти: исполнительную, представительную и судебную. Красный и золотой цвета герба, как и у византийских орлов, а также у орлов, изображённых на стенах Грановитой палаты Кремля (15 век) и тронных залов, выбраны в противовес имперским чёрно-золотым.

Проект герба разработан специалистами Государственной Герольдии при Президенте России, автор рисунка петербургский художник Евгений Ильич Ухналёв. Положение о Государственном гербе, утверждённое тем же Указом, допускает использование герба без гербового щита.

Е.Ухналёв (1931-2015) окончил Художественную школу при Институте живописи, скульптуры и архитектуры им. И.Е. Репина. В 1948 году был по ложному доносу арестован и приговорен к 25 годам заключения. Работал чертежником, а затем архитектором в проектных институтах Ленинграда. С 1960-х годов перешел на работу в Эрмитаж. Заслуженный художник РФ. Помимо государственного герба Е.Ухналев работал над символами президента, Орденом Андрея Первозванного и др. Е.Ухналев был членом Геральдического совета при президенте РФ.

Принятие государственного герба не прекратило споров о новой символике (к тому же герб сразу не был проведён конституционным законом). Коммунисты продолжали видеть в орле символ монархии, монархистов возмущал красный цвет щита... Были предложены альтернативные проекты герба. Например, в марте 1997 года Госдума рассматривала внесённый депутатом О.А.Шенкаревым Проект федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации", где описание герба России должно было быть таким:

"Статья 1. Государственный герб Российской Федерации представляет собой гербовый щит красного цвета, в котором помещены золотые перекрещенные серп и молот, рукоятками книзу, на фоне лучей восходящего солнца. Щит обрамлен золотыми колосьями и лентой красного цвета (цвета флага) внизу с надписью-девизом "Славься, Россия!".

Спустя 7 лет после принятия Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что Государственный герб РФ устанавливается федеральным конституционным законом, Президент РФ В.В.Путин 25 декабря 2000 года подписал Федеральный конституционный закон №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», принятый 8 декабря 2000 года постановлением №899-III ГД Государственной Думы Федерального Собрания РФ и одобренный 20 декабря 2000 года Советом Федерации. Федеральный конституционный закон вступил в силу после публикации 27 декабря 2000 года в «Российской газете» и «Парламентской газете». Несколько измененилось описание Государственного герба Российской Федерации:

"Статья 1.
Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Рисунки Государственного герба Российской Федерации в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к настоящему Федеральному конституционному закону".

Хотя это и не оговорено в тексте описания, с 2000 года седло у всадника в государственном гербе РФ стало изображаться красным (до этого оно чаще было белым). Герб по-прежнему может изображаться без щита.

В ФКЗ о Государственном гербе неоднократно вносились изменения и дополнения:
- ФКЗ от 09.07.2002 N 2-ФКЗ (дополнена ст. 5 закона о гербе),
- ФКЗ от 30.06.2003 N 1-ФКЗ (уточнены правила использования герба органами регистрации актов гражданского состояния),
- ФКЗ от 10.11.2009 N 6-ФКЗ (уточнена ст. 4 закона о гербе),
- ФКЗ от 28.12.2010 N 8-ФКЗ (уточнены правила использования герба в связи с созданием Следственного комитета РФ),
- ФКЗ от 23.07.2013 N 4-ФКЗ (уточнены ст. 3, 5, 7 закона о гербе),
- ФКЗ от 12.03.2014 N 5-ФКЗ (учтены поправки к Конституции РФ),
- ФКЗ от 20.12.2017 N 4-ФКЗ(уточнена ст. 7 закона о гербе),
- ФКЗ от 30.12.2021 N 4-ФКЗ (уточнены правила использования герба на знаках отличия за окончание учебных заведений).

Государственный герб может быть использован на печатях органов местного самоуправления, используемых главами местной администрации поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений при совершении нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса, а также воспроизводится на оформленных и (или) выдаваемых ими в связи с совершением нотариальных действий документах. Это оговорено в Указе Президента Российской Федерации №1873 от 29 декабря 2008 года "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений"

Существует еще большое количество Указов и других нормативов, регламентирующих использование государственного герба в той или иной области. Например:
Указ Президента РФ от 21.11.2008 N 1644 "О помещении Государственного Герба Российской Федерации на бланках законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 26.05.2008 N 849 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на фасаде здания пассажирского павильона аэровокзального комплекса "Внуково-2"
Указ Президента РФ от 29.05.2006 N 530 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 10.04.2006 N 339 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на медалях для выпускников образовательных учреждений среднего (полного) общего и начального профессионального образования"
Указ Президента РФ от 20.12.2004 N 1557 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации спортивными сборными командами Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов"
Указ Президента РФ от 03.06.2002 N 541 "О порядке размещения Государственного герба Российской Федерации на военных кораблях 1 и 2 ранга"
Указ Президента РФ от 26 августа 2010 N 1068 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации в эмблеме Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз"
Указ Президента РФ от 10.10.2011 N 1339 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на универсальной электронной карте"
Приказ Cудебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 февраля 2010 г. №19 "Об утверждении Положения о порядке официального использования Государственных символов Российской Федерации в судах общей юрисдикции"
Приказ Росспорта от 31.01.2005 №11 "Об утверждении принципов использования на парадной и иной официальной спортивной форме сборных команд Российской Федерации изображения государственного герба Российской Федерации и образцы его размещения"

Напомним, что на груди двуглавого орла изображен "всадник в синем плаще". В оригинальном рисунке Е.Ухналева всадник был изображен схематически, что обуславливалось небольшими размерами рисунка. Вполне объяснимо, что в у многих дизайнеров возникала потребность изобразить всадника более подробно. В начале 2000-х годов в ряде изданий со ссылкой на Геральдический совет появилась "правильная прорисовка всадника". Рисунок на наш взгляд был крайне неудачным: рука неестественно выгнута, выражение лица неприятное, плащ поднят, задняя часть коня излишне утяжелена, не прорисованы детали упряжи и др. Производители гербов и флагов используют различные типы прорисовки всадника: иногда близкую к рисунку Е. Ухналева, иногда - существенно отличающуюся. Иногда вопреки официальному описанию над головой всадника появляется нимб.

В 2010-х годах был создан т.н. "цифровой герб". Это версия герба, выполненная с минимальным количеством мелких деталей и предназначенная для использования в качестве малоразмерной иконки на сайтах президента РФ и правительства РФ. Над изображением работали Артем Геллер, Михаил Жашков (арт-дирекшн), Сергей и Екатерина Шапиро (дизайнеры).